Može li previše sigurnosnih znakova smanjiti sigurnost?
Na jednom zidu četrnaest znakova. Ispod njih tri radne upute. Sa strane još nekoliko upozorenja, naljepnica proizvođača i obavijest koja…
Vrijeme čitanja: min
Vozač kamiona dolazi na posao s važećom C ili CE kategorijom. Vozač autobusa ima urednu D kategoriju. Obojica su već prošla zdravstveni pregled kako bi produljila vozačku dozvolu, a onda ih poslodavac ponovno šalje u medicinu rada.
Pitanje je sasvim logično: obavljaju li isti pregled dvaput?
Moraju li vozači kamiona i autobusa obaviti dodatan liječnički pregled na koji ih šalje poslodavac ili je dovoljan pregled koji obave pri produljenju vozačke dozvole?
Kratak odgovor glasi: nije propisano da vozač automatski mora obavljati dva periodična pregleda istog sadržaja. Za vozače C i D kategorija redovni liječnički pregled profesionalnih vozača obavlja se svakih pet godina, odnosno pri produljenju vozačke dozvole. Međutim, poslodavac i dalje mora ispuniti svoje obveze iz zaštite na radu: radnika uputiti na pregled medicine rada i imati odgovarajuću ocjenu njegove zdravstvene sposobnosti za konkretne poslove.
Jedan pregled može pokriti obje potrebe ako je proveden uz odgovarajuću uputnicu poslodavca i ocjenu medicine rada za konkretne poslove. Sama važeća vozačka dozvola nije dovoljna zamjena za dokumentaciju poslodavca.
Zabuna nastaje zato što se zdravstvena sposobnost istog čovjeka promatra iz dva povezana, ali administrativno različita smjera. Propisi o sigurnosti prometa uređuju smije li osoba upravljati vozilom određene kategorije. Propisi o zaštiti na radu uređuju smije li je poslodavac rasporediti na određene poslove. Dokumenti zato ne služe potpuno istoj svrsi.
Zato se pitanje o tome je li potreban dodatan liječnički pregled profesionalnih vozača ne može riješiti samo datumom valjanosti vozačke dozvole. Treba provjeriti svrhu pregleda, sadržaj uvjerenja te odgovara li ocjena poslovima i rizicima kod konkretnog poslodavca.
Pravilnik o zdravstvenim pregledima vozača i kandidata za vozače vozače kategorija C, CE, C1, C1E, D, DE, D1 i D1E svrstava u drugu skupinu. To obuhvaća uobičajene kategorije profesionalnih vozača teretnih vozila i autobusa.
Za njih je propisano da se zdravstveni pregled obavlja redovno svakih pet godina, odnosno prilikom produljenja vozačke dozvole. Pregled obavljaju zdravstvene ustanove i trgovačka društva koja obavljaju djelatnost medicine rada odnosno medicine rada i sporta te specijalisti tih grana u privatnoj praksi, u skladu s uvjetima iz Pravilnika.
Pet godina osnovni je redovni ciklus, ali nije jedini mogući rok. Ako zdravstveno stanje zahtijeva češći nadzor, specijalist medicine rada može odrediti kraći rok ponovnog pregleda, koji ne može biti kraći od jedne godine. Za novog radnika poslodavac prije početka rada na poslovima s posebnim uvjetima rada mora provesti postupak utvrđivanja zdravstvene sposobnosti. Postoji i izvanredni nadzorni zdravstveni pregled kada se pojavi opravdana sumnja da vozač više nije sposoban sigurno upravljati vozilom.
Dakle, redovni liječnički pregled profesionalnih vozača kamiona i autobusa vezan je uz petogodišnje produljenje dozvole. U propisu o pregledima vozača ne postoji još jedan zaseban periodični pregled samo zato što vozač ima poslodavca.
Zakon o zaštiti na radu određuje da poslodavac ne smije dopustiti radniku obavljanje poslova s posebnim uvjetima rada ako ne ispunjava propisane uvjete. Prije raspoređivanja na takve poslove poslodavac radnika upućuje specijalistu medicine rada uputnicom na kojoj navodi narav poslova i okolnosti od utjecaja na zdravlje i sigurnost radnika.
Tu je važna razlika između pregleda i dokaza. Vozačka dozvola dokazuje pravo na upravljanje vozilom određene kategorije. Poslodavac, međutim, mora moći pokazati da je zdravstvena sposobnost radnika utvrđena za poslove koje će stvarno obavljati, uz podatke o radnom mjestu i rizicima iz procjene rizika.
Ranije službeno pojašnjenje HZZO-a o preventivnim pregledima profesionalnih vozača također upućuje na primjenu rokova iz propisa o pregledima vozača. To je smjernica koja pomaže u tumačenju, a ne propis. Pravno obvezujući okvir daju Zakon o zaštiti na radu i važeći Pravilnik, prema kojem redovni rok za C i D kategorije iznosi pet godina.
Zbog toga se liječnički pregled profesionalnih vozača može organizirati tako da isti pregled posluži i za produljenje vozačke dozvole i za obvezu poslodavca. Ključno je da poslodavac pravodobno izda odgovarajuću uputnicu, a medicina rada izda potrebnu dokumentaciju za svrhe za koje je pregled proveden.
Ako je vozač pregled obavio samostalno samo radi produljenja dozvole, poslodavac ne bi trebao zaključiti da je posao time automatski dovršen. Ali ne bi ga trebao ni bez provjere poslati na potpuno jednak pregled nekoliko tjedana poslije. Najprije treba postojeće uvjerenje i podatke o radnom mjestu dostaviti nadležnom specijalistu medicine rada te provjeriti može li se postojeća dokumentacija prihvatiti ili dopuniti.
| Dokument ili postupak | Što potvrđuje | Je li sam po sebi dovoljan poslodavcu? |
|---|---|---|
| Važeća vozačka dozvola C, CE, D ili srodne kategorije | Da osoba ima pravo upravljati vozilom navedene kategorije | Ne; ne dokazuje da je poslodavac proveo postupak utvrđivanja zdravstvene sposobnosti za konkretne poslove i rizike u skladu sa Zakonom o zaštiti na radu |
| Uvjerenje izdano nakon pregleda za produljenje vozačke | Zdravstvenu sposobnost za upravljanje navedenim kategorijama i moguća ograničenja | Može biti relevantna osnova, ali treba provjeriti svrhu, rok i povezanost s radnim mjestom |
| Uputnica poslodavca s opisom poslova i štetnosti | Daje medicini rada podatke o konkretnom radnom mjestu | Ne; ona je osnova za ocjenu, a ne sama ocjena sposobnosti |
| Uvjerenje medicine rada dostavljeno poslodavcu | Ocjenu sposobnosti radnika za poslove na koje je upućen | Da, ako obuhvaća konkretne poslove, potrebne kategorije i još je valjano |
To što nema opće obveze dvostrukog periodičnog pregleda ne znači da se svaki postojeći nalaz može primijeniti na svako radno mjesto. Novi ili raniji liječnički pregled profesionalnih vozača može biti potreban kada:
Vozač može sudjelovati u utovaru i istovaru, ručno prenositi teret, raditi noću ili biti izložen buci i vibracijama. Pregled za vozačku kategoriju prvenstveno utvrđuje sposobnost za sigurno upravljanje vozilom, dok ocjena za radno mjesto mora uzeti u obzir i druge rizike.
Za uredno organiziran liječnički pregled profesionalnih vozača treba povezati procjenu rizika, uputnicu, pregled i evidenciju.
Praktičan redoslijed izgleda ovako:
Trošak pregleda koji je potreban radi ispunjavanja obveza poslodavca ne smije se prebacivati na radnika. Prema Zakonu o zaštiti na radu, poslodavac o svom trošku osigurava radniku zdravstvenu zaštitu primjerenu rizicima za sigurnost i zdravlje kojima je izložen na radu. Dužan je i pravodobno pokrenuti postupak, prije nego što istekne rok utvrđen propisom ili uvjerenjem.
Dobro je i unaprijed dogovoriti postupak s ugovorenom medicinom rada. Ako se liječnički pregled profesionalnih vozača planira neposredno prije produljenja vozačke dozvole, uputnica i potrebni podaci mogu se pripremiti tako da radnik jednim odlaskom riješi ono za što bi ga neusklađena administracija poslala dvaput.
Jedna je krajnost svakog novog vozača automatski poslati na novi pregled, bez obzira na to što je prije mjesec dana obavio odgovarajući liječnički pregled profesionalnih vozača. Druga je krajnost pretpostaviti da vozačka dozvola ili pregled obavljen radi njezina produljenja automatski zadovoljavaju sve obveze zaštite na radu.
Oba pristupa preskaču isto pitanje: postoji li valjana ocjena medicine rada koja odgovara stvarnim poslovima kod tog poslodavca?
Ako postoji i obuhvaća potrebnu kategoriju, radno mjesto i sve relevantne rizike, novi identičan pregled nema praktičnog smisla. Ako ne postoji, poslodavac mora urediti postupak bez obzira na to što radnik zakonito smije voziti na cesti.
Za vozače kamiona i autobusa redovni liječnički pregled profesionalnih vozača obavlja se svakih pet godina, u pravilu pri produljenju vozačke dozvole. Nema općeg pravila prema kojem ih poslodavac između tih rokova mora slati na još jedan isti periodični pregled samo zato što su zaposleni.
Poslodavac ipak ne može svoje obveze svesti na provjeru datuma na vozačkoj dozvoli. Mora radnika uputiti u skladu s pravilima zaštite na radu, medicini rada dati podatke o stvarnim poslovima i imati odgovarajuće uvjerenje o zdravstvenoj sposobnosti.
Problem se, dakle, rijetko rješava odgovorom „da, uvijek dva” ili „ne, dovoljna je vozačka”. Točan odgovor je nešto manje zgodan, ali korisniji: dovoljan je odgovarajući pregled i odgovarajuća dokumentacija za stvarne poslove koje će vozač obavljati.
